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為推進政府投資引導基金（一級母基金，以下簡稱“引導基金”）及其產業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資引導基金（兩個二級母基金）運作，提高財政資金使用效益，根據(jù)《合肥市政府投資引導基金管理辦法》有關規(guī)定，制定本方案。  
　　一、2015年度資金安排 
　　2015年，市政府計劃安排資金13.75億元作為引導基金，通過階段參股、直接投資、設立增信類產品以及其他投資等方式運作。其中，3.06億元設立增信類產品，10.69億元用于各類股債權投資（包括2億元用于創(chuàng)業(yè)投資引導基金，8.69億元用于產業(yè)投資引導基金）。在資金存放上，財政資金統(tǒng)籌歸集到政府投資引導基金賬戶；在資金使用上，強化競爭分配，按引導基金對外投資實際出資進度安排資金。 
　　二、2015年度工作目標 
　　2015年，圍繞市政府確定的十大重點產業(yè)，以項目為核心，著重從“設基金、投項目、搭平臺、建機制”四個方面開展工作。  
　?。ㄒ唬┰O基金。堅持以項目為導向，加強與國際、國內知名投資機構合作，爭取國家、省級產業(yè)基金支持，設立集成電路、醫(yī)養(yǎng)結合等基金；強化政府、平臺引領作用，引入國內外優(yōu)勢資源和先進技術，設立我方主導的平臺基金和直投基金，力爭2015年設立基金3-4只。 
　?。ǘ┩俄椖?。一是加快新設子基金投資項目落地，今年在肥投資項目（含在外投資引入我市項目）不低于15個。二是開展直接投資，扶持重大項目5-8個。三是設立大湖名城發(fā)展基金、政保貸和中小企業(yè)轉貸資金池等增信類產品，解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。 
　?。ㄈ┐钇脚_。一是項目平臺。完善引導基金擬投項目信息服務平臺（以下簡稱“信息服務平臺”），通過市直部門、縣區(qū)優(yōu)選推薦，篩選 800家符合條件的企業(yè)項目，為引導基金參股設立子基金提供優(yōu)質項目資源。二是機構平臺，構筑股權投資基金管理機構資源平臺，篩選20家基金管理機構，為引導基金選擇合作對象提供有力抓手。三是對接平臺，推動已設子基金與13個縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)開展點對點對接，實現(xiàn)對接全覆蓋。 
　?。ㄋ模┙C制。統(tǒng)籌發(fā)改、經信、科技、商務、農業(yè)、財政、土地、國資、金融、招商等部門與行業(yè)資源，建立健全項目對接、定期調度、宣傳推薦、信息報送、考核獎懲、風險防控等機制，推進招商項目落地和本地項目培育，撬動社會資本投入我市。 
　　三、2015年度工作任務 
　?。ㄒ唬┖戏适姓顿Y引導基金管理委員會（以下簡稱“管委會”）任務。 
　　1. 審議通過2014年引導基金工作報告、2015年引導基金實施方案。 
　　2. 審核備案引導基金以階段參股模式運作的對外投資。 
　　3. 審議通過引導基金以直接投資、跟進投資、設立增信類產品以及其他投資方式等模式運作的對外投資。 
　　4. 審議通過引導基金非階段參股投資項目審核等制度規(guī)程，定期督導引導基金管理情況。 
　　（二）合肥市政府投資引導基金管理委員會成員單位任務。 
　　1. 市發(fā)改委、市經信委、市農委、市城鄉(xiāng)建委、市科技局、市文廣新局、市旅游局、市商務局、市臺辦按季摸排、篩選和推薦其主管（服務）行業(yè)的優(yōu)質企業(yè)項目，組織企業(yè)在信息服務平臺填報信息。除市臺辦外，上述單位年度推薦的項目各不少于10家。要求設立主要投向于其主管（服務）行業(yè)子基金的單位，應提供2個以上符合條件的基金管理機構和5個以上具備成熟投資條件的企業(yè)項目；要求引導基金以直接投資模式投資其主管（服務）行業(yè)企業(yè)項目的單位，應提供企業(yè)項目投資評估報告。 
　　2. 市招商局負責配合做好引導基金擬投企業(yè)項目落戶合肥的對接、服務工作。 
　　3. 各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會結合各自實際，積極參與引導基金參股子基金的設立工作，以及引導基金擬投資企業(yè)項目落地的協(xié)調服務工作；按季摸排、篩選和推薦本轄區(qū)內的優(yōu)質企業(yè)項目，組織企業(yè)在信息服務平臺填報信息，原則上年度推薦的項目各不少于10家。 
　　（三）合肥市政府投資引導基金管理委員會辦公室（以下簡稱“基金辦”）任務。 
　　1. 4月底前，完成引導基金階段參股、直接投資、其他投資方式、設立增信類產品、資金撥付、審計等規(guī)程的擬訂工作。 
　　2. 4月底前，完成信息服務平臺的建設工作，定期赴縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)以及部分重點產業(yè)園區(qū)組織開展資本項目對接活動。 
　　3. 5月底前，初審并完善引導基金2014年度工作報告、2015年度實施方案，并提請管委會審議。 
　　4. 督促引導基金管理機構規(guī)范運作，審核備案引導基金管理機構制定的引導基金運作管理相關制度。 
　　5. 初審引導基金以多種運作模式進行的對外投資，并提請管委會審核備案或審批。 
　　6. 按月調度引導基金運作情況，及時督促引導基金管理機構按期完成引導基金以多種運作模式進行的對外投資。 
　　7. 10月底前，通過公開招投標或者競爭性談判方式確定符合條件的引導基金托管銀行及審計機構，并做好引導基金的托管和審計等工作。 
　　8. 建立溝通機制，按季做好引導基金的宣傳推介工作。 
　　9. 落實管委會交辦的其他工作。 
　?。ㄋ模┮龑Щ鸸芾頇C構任務。 
　　1. 6月底前，全面完成2014年度經管委會審核備案的引導基金以階段參股模式設立子基金的募資、設立等各項工作，并做好子基金的對外投資和監(jiān)督工作，完成子基金對我市的首筆對外投資。 
　　2. 開展引導基金對外投資工作。以階段參股模式運作的對外投資，擬設基金的，須在管委會審核備案后3個月內完成子基金設立、合伙協(xié)議簽訂以及引導基金出資等工作，逾期未完成的，須重新履行備案程序。 
　　3. 制定和完善引導基金運作管理的各項制度（以各種運作模式進行的對外投資的投資流程等），報基金辦備案。 
　　4. 對引導基金進行日常管理，包括支出稅費、賬務管理、工商變更、資產管理等。 
　　5. 配合基金辦做好引導基金托管、審計、宣傳推介等工作。 
　　6. 按照要求向基金辦報告引導基金運作管理情況。 
　　7. 建立優(yōu)秀人才招募機制，力爭年底前吸引若干名具有豐富股權投資運作經驗的人才加盟。 
　　8. 探索設立直投基金。 
　　9. 管委會及基金辦交辦的其他工作。 
　　四、工作保障 
　?。ㄒ唬娀瘷C制保障。 
　　1. 建立資本項目對接機制。建立引導基金、參股基金與各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和行業(yè)主管部門間的資本項目對接機制。 
　　2. 建立調度推進機制。基金辦根據(jù)工作安排，每月對引導基金運作情況進行調度，重要事項不定期調度。 
　　3. 建立宣傳推介機制。建立與中證資本市場監(jiān)測中心、清科私募通、浦東金融局等國內業(yè)界重要平臺的溝通對接機制，擴大我市引導基金的聯(lián)系面和影響力。 
　　4. 建立項目信息報送機制。建立產業(yè)、創(chuàng)業(yè)引導基金管理機構周信息報送機制，重要信息報告管委會。 
　　5. 建立考核獎懲機制。建立獎優(yōu)罰懶機制，對引導基金投資運作有貢獻的部門、機構和人員給予精神和物質獎勵。 
　　6. 建立引導基金風險防控機制。建立直投項目保本保息退出機制，參股項目提前退出觸發(fā)機制。 
　　（二）強化風險控制。 
　　強化控制風險，產業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理機構須通過公司章程或有限合伙協(xié)議與參股對象約定基金退出的觸發(fā)條件。提高風險容忍度，引導基金清算時允許出現(xiàn)10%的虧損，超出部分，以管理機構分得的獎勵資金為限進行彌補。 
　?。ㄈ娀己思?。 
　　1. 管理費。引導基金不提取管理費。產業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資引導基金年度管理費的確定與投資進度掛鉤，引導基金采取階段參股方式運作的，按照年度投資余額的0.5%與參股子基金年度在肥投資額的0.5%提取管理費（最高不超過產業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理機構年末對外投資余額的1%），引導基金采取直接投資、其他投資方式、設立增信類產品等方式運作的，不提取管理費。 
　　2. 業(yè)績分成。引導基金存續(xù)期內，原則上將引導基金增值收益的20%獎勵管理機構。 
　　3. 考核評價。建立引導基金績效評價機制，地方政府資金納入公共財政考核評價體系，引導基金及其產業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資引導基金受托管理機構對自身進行評價，市財政局、市金融辦根據(jù)需要分別對管理機構進行考核評價。